“中南海问策”专家贾康对话贵州企业家实录：
三中全会公报的核心理念是现代国家治理
房龙网记者 朱江
12月1日下午两点半，“中国西南顶级别墅住区”保利·2010公园，冬阳朗照，高尔夫练习场旁的小广场，鲜花簇拥，由贵阳市工商联主办、保利贵州置业集团和贵阳市房地产商会承办、贵阳房龙网协办的“顶峰论道·洞鉴财富”高峰论坛在这里隆重举行，市工商联领导和来自金融财经、房地产、汽车、珠宝、酒业、矿业、烟草业、茶业、钢铁、交通等几十个行业的300多名企业家及名流人士在这里与“中南海问策“专家贾康面对面交流，这是十八届三中全会召开后贵州首场如此高规格、高档次，专门针对当前经济热点的高峰论坛。在这场高峰论坛上，贾所长对十八届三中全会公报进行了最新最全面的解读，并透视了当下的经济热点和未来的经济走向，对企业家们如何应对当前的经济态势也提出了许多良好的建议。
“现代国家治理”直接对应习主席提出的“中国梦”的愿景
贾康说：三中全会的文件公布后，好评如潮。不仅国内有积极的反应，国际上我所接触到的信息，基本上没有消极的评价。对于《决定》的顶层规划、设计这样一个性质的文件，如实事求是、客观的来把握其精神实质，我特别看重的核心理念就是现代国家治理。文件的原话是：‘我们要使国家治理的体系和治理的能力现代化。’按汉语简称，这就是现代国家治理的概念。治理概念不同于管理、调控等等的。管理是讲一个主体要如何施加作用到对象上去，而治理则是指一套制度安排和机制体系。在这个社会体系的制度安排中的各要素的互动中间，有管理、自主管理，有调节也有自调节，有组织也有自组织。整个体系要怎么样在人类文明发展中间具有所谓现代性，能够体现为它的经济社会转轨方面趋于现代化？
这个核心理念，对中国经济社会，无论今天还是中长期的影响是非常深刻的。它是和我们一系列的追求和历史演变过程对接的，是我们共产党作为执政党所说的‘人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标’是一脉相承的。
接下来，贾康依据这个核心理念，勾画了中国近一二百年“未遇之大变局”。近现代史上的大事件，从未接近于伟大的民族复兴。辛亥革命，推翻千年帝制，确立了共和概念；抗日战争，中华民族几至于亡国灭种；内战后形成民族概念主体，拥有完整的主权，形成一体化的机制。但在追求发展的过程中，有着沉痛的教训：大跃进大挫折，文革十年浩劫。但是追求现代化的脚步一直没有停止。从周恩来到邓小平，无不如此。这个非常清晰的逻辑链条，在《决定》中，凝炼地表述为“现代国家治理”。这是承前启后的，直接对应习总书记说出的大家也非常认同的中国梦的愿景。我们必须推进实质性的改革，处理好政府和市场的关系，充分释放发展的潜力！
开放倒逼改革 打造高标准的法制环境
贾康说，《决定》可圈可点的内容非常多，比如，金融、财政、司法的改革，以及市场在资源中的“基础性作用”修改为“决定性作用”等等改革，阐述都很清晰。而隐藏在字里行间的重要突破，只要稍加注意便不难发现。“在表面看起来矛盾的情况下，加上了重要的新意。什么叫矛盾？前面说‘公有制为主体、主导’，这看起来是老话。但跟着话锋一转，‘公有制经济、非公有制经济都是我们社会主义市场经济的重要组成部分，都是基本经济制度的重要组成部分’。重要组成部分，我的理解，就是不分主次，平起平坐。那怎么会前面讲主体、主导，后面讲平起平坐呢？我的解读是，大家不要太看重表面。前面是老话，后面是新话。新话比老话要更起作用。
讲到大约40分钟，主持人递上听众写的字条。贾康呷了口水，继续演讲：“十八大，对垄断只字不提，但这次就明确写到：消除行政垄断，并在后面经济行为中反对垄断。所有的民营经济要给它广阔的空间，就要消除垄断。
上海自贸区的负面清单，它告诉你不能做什么，除此之外，什么都可以做。非禁即行。这完全颠覆了我们过去的理念。过去政府批准你做什么，我就可以做什么。经营执照上能做什么，其他一样不能做！现在反过来，负面清单上的，你不能做，其他的你一样可以做。你的智慧、创新、活力大家可以比着来。这当然是一个新境界。所以说，公有经济、非公有经济都是重要组成部分。这个负面清单，商务部明确表示，以后还要做减法，跟着变法。必须按照这个逻辑理解文件的精神。李克强刚刚就任总理不久，他认为必须推出上海自贸区，综合部门一致反对，但是他态度非常坚定，下决心必须做！跟他在就职演说中的壮士断腕的决心是呼应的。那么，为什么会反对，基本的意见是：我们是讲法制呀，自贸区确立起来，跟着的那哪些规则，和我们所有的法规里边的矛盾点太多了。我们拥有庞大的法规体系，凡是白纸黑字的，都有法律效力。这么多的冲突点，你怎么向社会宣布呢？李总理说，必须宣布。宣布后传出的信息是什么呢，凡是跟自贸区概念相抵触的法规，必须加以修改。
上海自贸区称得上是第四轮开放倒逼改革。（此时，贾康不断接到字条，已有5、6张之多）
第一轮是深圳特区开放，在全国树立示范。第二轮是邓小平南巡，推动改革开放。千年之交，我们的入世，是第三轮开放倒逼改革。当时反对者说，入世的好处是不确定的，而压力和坏处都是确定的。我们当时说，入世的好处是确定无疑的。就是入世后，开放倒逼改革。我们必须改变一些规则，而这个规则带来的解放生产力是很重要的。果然，入世后，朱镕基说，清理文件柜，就是中国的变法啊。先前农业被冲垮汽车全军覆灭的担忧多是多余的。
第四轮开放倒逼改革，就是要化解固化藩篱、各种既得利益，打造高标准的法制环境。而上海自贸区的建立，也是对以美国为首的TTP的战略策应，建立这个的话语权。
房龙网记者就房地产税对话贾康所长
贾康所长站立着侃侃而谈2个多小时，仍然不知疲倦地解答听众字条上提出的各种问题。
听众就“市场的决定性作用”，“城镇化的关键”，“税赋过重”，“未来楼市、股市以及教育的走向”等等方面请教贾康所长，他耐心地一一解读。
时间一分一秒地过去了，我心里十分着急。我可是代表贵阳房龙网来求教的呀！
终于，主持人宣布可以提问时，我一下子举起手，跳了起来！
接过话筒，我梳理了一下自己的情绪，说：“贾老师太累了，我希望您能多休息一会儿。我的话说得长一点。
“贾老师，您好！我是贵阳房龙网的记者。欢迎您做客贵阳，为我们解读十八大三中全会的精神。
“今天，听了您的解读，感触非常深。您的解读有血有肉，非常到位。我们党的文件像是用哲学家语言写成，要解读的话，还是有点困难的。没有对应的知识和阅读习惯，还是很难对上位。您的中立、理性的阐述，刷新了我对体制下学者的认知。感谢您为我们奉献的财经知识大餐。”
“我知道贾老师是恢复高考第一届的77级大学生，我也有幸属于77级。我感觉我们的心灵是相通的。如果有不对或欠妥之处，敬请贾老师批评指正。
“我的问题是：一、为什么房地产改革会使资源配置更为合理？会不会影响开发商的投资意愿？二、关于上海、重庆等地的房地产税的改革试点，目前舆论纷纭，说法不一。您的观点是一套免二套收的调节模式。请你谈谈多套房产拥有者的税率是多少？谢谢！”
贾康：“谢谢您提的问题！我相信这问题也是在座朋友所关心的。我是这样理解的，房地产要配套改革。这次文件说要加快房地产税的立法并适时推进改革，很扼要。房地产税，我的理解是广义的，不只是单独指向上海重庆试点的房地产税。可以理解为跟房地产链条的各个相关税费要有配套的改革。涉及房地产相关环节的所有税费要使之合理化。楼继伟部长说：交易环节的税要往下调，保有环节的税要从无到有。
现代国家治理要有财政制度及重要的税制。你看，所有的经济体，人类文明已经总结了一个基本的经验，在税制上需要有一定影响力的直接税。而直接特别重要的就是财产税。在财产保有环节上的税，在中国要从无到有，是适应现代税制这个框架的。恐怕是无法回避的一个问题。当然要渐进，要社会接受，得一步一步来。房地产税的立法要跟上，老百姓才会服气。但人大的立法是一个缓慢的过程。具体的房地产税是由地方政府决定的，它会是地方政府增加税收的一个渠道。稅率高，它一定要有底气。一定要环境好才敢收。所以说，税率是依据环境的好坏来决定的，不会强求一律。而美国，每年的增减都不一样。
“至于开发商的投资意愿，在我看来，保有环节的税会影响供需双方，会使房价、房租趋于沉稳，空置率得到校正，泡沫更少。而开发商就会敏锐地意识到，在这个经济飞速发展中，保有环节税制的确立以后可能产生的影响，所以他会按照新的预期调整开发方案。这样一来市场总体平衡状态会更好，资源配置更为合理，老百姓尽可能多得实惠，土地使用会更集约化，政府更加超脱更加开明地处理房地产管理问题。
论坛进行了将近三个小时，听众不断报以热烈的掌声，感谢贾康为大家带来的精辟观点和精彩的讲演。
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贾康简介：
全国政协委员、政协经济委员会委员，财政部财政科学研究所所长、北京市、上海市人民政府特聘专家，福建省、安徽省、甘肃省人民政府顾问，北京大学、中国人民大学、南开大学、武汉大学等高校特聘教授，撰写和出版多部专著和数百篇论文。多次受朱镕基、温家宝、胡锦涛和李克强等中央领导同志之邀座谈经济工作，被媒体称之为“中南海问策”专家。
“中南海问策”专家贾康贵州企业家实录:三中全会公报的核心理念是现代国
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